关于2024年桂林市政协六届四次会议2024011号（城建类4号）提案答复的函

张建强委员:

您提出的《关于修建翠竹路快速路，缓解翠竹路高峰期交通拥堵的建议（提案）》，经研究办理，现答复如下：

非常感谢您对桂林城市建设的建言献策。桂林新老城区之间往返交通日益繁忙，尤其是您提案提到的翠竹路路段，因沿线大型商场、路口及居民区较多，导致交通缓慢，特别是上下班交通高峰期，经常出现堵车现象。我局支持采取相应措施，缓解翠竹路交通高峰期拥堵的问题。

一、造成翠竹路路段拥堵的原因是多方面的，其中最主要的是城市道路路网结构不完善导致的。根据2024年1 月广西壮族自治区人民政府批复的《桂林市国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划形成“两横四纵，两环组织”的快速路网体系，实现城市内各组团快速联系。两横：一横，机场高速路-西二环路-八里四路；二横，临苏路-万福路-万福东路；四纵：一纵，灵川东环路-东三环-桂磨路；二纵，阳江北路-阳江路-桂雁路；三纵，西二环南延线；四纵，临苏路-木兰街。两环：内环，西二环路-天圣快速路-万福路；外环，桂林绕城高速。同时规划了“双城棋盘、外围放射”的主干路。

目前，桂林市已建成的东西向干道仅为西二环路、机场路和万福路，规划的琴潭南路和遇龙路尚未建设，南北向干道仅为中山路，规划的阳江北路、阳江南路尚未建设，道路路网结构不完善，交通分流不彻底，交通拥堵问题严重。为从根本上解决翠竹路的交通拥堵问题，建议先按上位规划整体补充快速路及主干路网结构，打通连接桂林市新老城区的东西向结构性主干路（如遇龙路和琴潭南路）入手，通过新的结构性道路分流新老城区的往来车辆，切实有效的疏解翠竹路的交通，减少翠竹路交通压力。

二、翠竹路作为联系桂林市老城区和临桂新区的重要东西向道路，在国土空间规划中规划为结构性城市主干路，双向8车道，主要承担城市相邻组团之间中长距离的快速交通联系（以通过性交通为主）。如在“环城西二路至琴潭道段”翠竹路上修建高架快速路，虽然能缓解翠竹路交叉口的交通压力，提升该路段的车辆通行效率，但道路通行条件产生变化，必将吸引大量车流，届时其起终点将成为交通瓶颈，产生新的交通问题，不能从根本上解决交通拥堵的问题。

三、翠竹路现状沿线地块开口过多，加上周边路网系统不完善，在承担过多交通功能的同时，原设计通行能力受到影响，并未能发挥出其结构性主干路的应有功能，从而导致了交通拥堵的加剧。翠竹路的辅路系统现仅服务于非机动车，无机动车道，车流未经辅道缓冲直接进出翠竹路主路，通行效率大大降低。建议从翠竹路道路提升着手，针对翠竹路进行道路提升改造，新增辅路系统、优化沿线地块开口、优化沿线节点型式及信号配时等，尽可能保障翠竹路主路的通过性交通功能，提高翠竹路通行能力。

四、公共交通是城市交通的重要组成部分，大力发展公共交通能有效缓解城市交通拥堵的问题。缓解翠竹路交通拥堵问题，还需统筹完善我市公共交通及慢行交通体系，根据市交通局组织编制的《桂林市城市公共交通专项规划（2021-2035）》，其中已规划六合路-普陀路-漓江路-上海路-翠竹路-两江大道-机场路（里程约23公里）的公交专用道。建议下一步落实该公交专用道并完善我市公共交通体系，方便公交车通行，缩短其运行时间，让市民拥有一个快捷、方便、安全准点的公交出行环境，实现各路乘客最短距离的转乘，从而减少私家车出行。公交车、社会车辆各行其道还可减少拥堵，提高车速，使该路段的交通结构向良性方向发展。同时完善沿线慢行交通体系，实现系统效能，既提升交通效率，又提升周边地块的商业潜力以及居住品质，更利于桂林打造世界级旅游城市。

五、解决翠竹路交通拥堵问题任重而道远，需要相关部门共同努力。据了解，市住建局2022年委托市规划院开展了《桂林市新老城区快速通道建设项目研究》，该研究方案指出，机场路因辅路系统不完善，道路两侧地块出入口较多，交通性功能受生活性功能干扰，平均运行车速仅为37.67km/h，通行效率较低，建议通过完善沿线辅路系统和改造重要交通节点的策略，将机场的交通性能与生活性能剥离开，使其达到快速通道的标准。我局在编制机场路沿线片区控制性详细规划时，已为机场路改扩建预留了用地弹性。建议市道路建设管理部门进一步研究论证该方案的可行性，纳入年度改造计划，并统筹安排我市相关道路的建设时序，有序推进我市路网建设工作，进而系统性解决翠竹路交通拥堵问题。

今后工作中，我局将继续积极担当作为，切实履行部门职责，承担自身责任，持续关注和推进翠竹路提升改造事宜，积极采取措施缓解翠竹路高峰期交通拥堵问题。再次感谢您对桂林打造世界级旅游城市的关心和支持。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

桂林市自然资源局

                              2024年6月2日